您的位置:首页 > 头条 >

工商总局:将简化市场退出机制 加快企业退出时间

国家工商行政管理总局局长张茅(刘健 摄)

国家工商行政管理总局局长张茅(刘健 摄)

3月1日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,请国家工商行政管理总局局长张茅介绍深化商事制度改革有关情况,并答记者问。发布会上,国家工商行政管理总局局长张茅在回答记者提问时表示,将进一步简化市场退出机制,加快企业退出市场时间。

发布会上,有记者提问:请问张局长,有群众反映自从商事制度改革以来企业注册便利化是越来越便利,同时也存在一些问题,比如说企业名称核准费时费力的问题。请问,在企业注册便利化方面下一步会有哪些进一步的改革举措?谢谢。

张茅表示,企业注册便利化确实是商事制度改革要解决的一个头等问题。之所以取得今天这样的成绩,也是因为实施了企业登记注册便利化,这是十八届二中全会提出来的要求。经过这几年的努力,我们取得了明显的成效。大家都知道,我国市场主体从2013年的一天产生3.1万到现在的5.2,我国的企业从2013年的一天产生6900家到现在的1.66万家;我国的每千人企业数量也从10家到21家,翻了一番。

张茅透露,到目前为止我国的市场主体,包括企业、个体工商户、农民专业合作社,已经达到9960万左右,预计在本月上旬达到1亿家。这是我们微观经济基础一个重要的标志,这也是向“两会”的献礼,达到1亿户市场主体的时候,我们会向社会发布这个消息。现在,在企业注册便利化方面仍然存在着问题。我们跟自己相比,按照世行的评估,这几年来在180个市场经济体中提高了65位。但是,我们的企业注册时间还比较长,企业特别是拿到营业执照之后需要审批的事项还比较多,与发达国家相比,特别是与我们在世界经济总量占第二位的情况相比,我认为还不相适应。所以,我们今年在这方面重点改革:

一是要全面推进“证照分离”。这个概念我稍微多说一句,我们在改革的时候进行“先照后证”,过去是拿营业执照之前有若干的审批项目,经过大幅度精简,有些是取消了,有些是变到营业执照之后,企业注册登记之前的审批只有43项,是最大公约数。涉及到人民生命安全的、食品安全的、社会安全的,比如要办一个银行,办一个防爆器材都需要进行事先审批,办一个餐饮,卫生也要审批。现在看,仍有拿到营业执照之后审批比较多的现象,出现了“有照不能营”的情况。过去,我们实行了“先照后证”“多证合一”,现在怎么又出来“证照分离”了呢?实际上“证照分离”就是进一步简化营业执照之后的行政审批,简单说就是这样的概念。在上海浦东新区进行了试点,把办理营业执照之后存在的116项审批,采取了四种办法:第一种办法是取消,加强事中事后监管,取消事后审批。第二种是承诺,企业承诺我在这方面要做到什么。第三种是改成备案,不用批。第四种是提高公开度和透明度,这个审批需要几天,现在进行到什么程度,增加企业的预期,我能知道我的企业什么时候能开业,三天、一个礼拜、甚至十天,也是一个预期。当然,对于涉及到国家安全、人民生命财产安全这些方面的那还是要严格审批。在上海试点情况取得良好的效果,企业拿到营业执照以后就能够很快进入经营状态,提高了效率,缩短了办企业的时间。我们已经部署,今年上半年在各地的开发区、高新技术产业区、国家级新区和有条件的地方开展试点,目前有100多个地市开展了试点。按照计划,今年下半年全面推开,进一步取消减少拿到营业执照之后的审批,让企业尽快进入经营状态。

二是大力推进全程注册的电子化和电子营业执照。现在,我们已经开通了全程电子化,你完全可以人不到工商部门就可以登记企业,而且也可以领取到电子营业执照。刚才大家提到这个问题的时候,我想到我们有的企业不太习惯,企业总想挂一个营业执照,说明我是有营业执照的合法经营。其实你领电子的和纸的执照都可以,电子的更方便,你到网上一查,现在已经开通这个渠道,只要企业选择,完全可以全程电子化和不见面的审批。

三是刚才记者提到的名称,因为我们国家企业现在数量比较多,3000多万企业,名称登记完全靠政府来审批效率确实比较低。所以我们现在放开了各省的企业名录库,由企业自主选择,没有重复的就可以自行登记,这样就进一步大大提高效率。

四是进一步简化市场退出机制。就是大家常说的“能生不能死”,企业退出比较麻烦。我们要进一步在以前工作的基础上,加快企业退出市场时间,也是为企业提供方便。现在世界银行评估我们,主要是北京、上海为样本,我们的企业进入时间是22天,有些地方比这些还短,有些地方3、5天就可以注册一个企业,有些地方当天就可以注册一个企业,但它抽取的样本是22天。所以,在企业注册便利化方面,我们改革空间还很大。我们计划在今年在北上广深等有条件的地方压缩到OECD(世界经合组织)国家的标准就是8.5天,达到世界上的中上先进水平,有些地区可能时间上比这个还短,我们以8.5天为目标,大幅度压缩企业进入时间。到今年年底的时候,起码在北上广深和其他更多有条件的地区达到这个水平。

相关阅读